PIDL 2024–2027: qué es, cómo se reparte y qué está cambiando ya en los municipios de La Palma

El Programa Insular para el Desarrollo Local (PIDL) se ha convertido en una de las principales herramientas del Cabildo de La Palma para financiar obras e infraestructuras en los 14 municipios de la isla. No es una ayuda puntual, sino un plan plurianual: entre 2024 y 2027 movilizará 40 millones de euros de fondos propios del Cabildo, a razón de 10 millones por año, destinados específicamente a proyectos municipales. 

A finales de 2025, el PIDL ya tiene dos anualidades incorporadas al presupuesto (2024 y 2025) y varios proyectos en licitación u obra en distintos municipios, mientras se preparan las siguientes fases hasta 2027. 

¿Qué es el PIDL?

El PIDL se define oficialmente como un programa cuyo objetivo general es: “Contribuir al desarrollo de infraestructuras municipales que generen actividad económica, así como la ejecución de obras que por sus características mejoren la calidad de vida de las personas”.

Desde el Cabildo se resume como un programa destinado a fomentar que los municipios creen o mejoren las infraestructuras municipales con las que cuentan o desarrollen otras nuevas que les permitan desarrollarse económicamente de forma eficiente, siguiendo los criterios fijados en el propio programa.

Es decir: el PIDL es una vía estable para que los ayuntamientos puedan financiar inversiones (no gasto corriente), con cargo directo al presupuesto insular.

Cómo se financia y en qué periodo se aplica

Según el documento oficial del programa, el PIDL se ejecuta en un periodo de cuatro años, cuenta con una inversión total de 40 millones de euros, y se financia íntegramente desde los presupuestos del Cabildo de La Palma, con esta distribución:

• 2024: 10 millones de euros
• 2025: 10 millones de euros
• 2026: 10 millones de euros
• 2027: 10 millones de euros

Para gestionar estos fondos, el Cabildo firma convenios específicos con cada ayuntamiento, donde se fijan las cuantías anuales, los proyectos a ejecutar y las obligaciones de cada parte.

Cómo se reparte el dinero entre los municipios

El PIDL utiliza los criterios de reparto acordados por la FECAM (población y solidaridad) e incorpora además un índice de ruralidad.

Ese índice está fijado por la Comisión de Desarrollo Rural de la FECAM y pondera dos elementos clave que recoge la Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural:

• la significación de la actividad agraria (superficie agraria utilizada y número de explotaciones),
• y la escasa densidad de población (población total y población por kilómetro cuadrado).

En la práctica, esto se traduce en que municipios con un perfil más rural, como Garafía o Puntagorda, reciben un refuerzo adicional en la asignación, frente a un reparto exclusivamente proporcional a la población. El propio Cabildo, y algunos ayuntamientos como el de Garafía, destacan que el programa está dotado con 40 millones, repartidos en cuatro anualidades, precisamente con la idea de impulsar infraestructuras locales y el desarrollo económico en todo el territorio insular, también en las zonas menos pobladas. 

Qué tipo de proyectos puede financiar el PIDL

El programa establece que se podrán financiar actuaciones municipales que generen actividad económica y empleo vinculados a la mejora de infraestructuras o contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población, incluidas actuaciones relacionadas con la salud.

Las inversiones se agrupan en dos grandes líneas:

1. Sostenibilidad ambiental
Incluye actuaciones para:

• protección del medio ambiente y del paisaje,
• gestión sostenible de los recursos naturales y desarrollo de energías renovables,
• mejora de infraestructuras y equipamientos públicos básicos,
• mejora de la conectividad entre núcleos rurales y áreas urbanas,
• mejora de la red viaria rural para garantizar condiciones adecuadas de utilización y seguridad.

2. Sostenibilidad social
Incluye:

• actuaciones para mejorar la calidad de vida en el medio rural,
• promoción de la igualdad de oportunidades y la participación ciudadana,
• creación o mejora de espacios e infraestructuras sociales, deportivas y culturales,
• apoyo al emprendimiento y a la economía social,
• mejora de servicios públicos municipales y ahorro de costes,
• infraestructuras que favorezcan un envejecimiento saludable y la seguridad en los espacios públicos.

Qué no se puede financiar

El propio documento del PIDL concreta qué actuaciones no son elegibles con cargo a este programa. No se puede destinar dinero del PIDL a:

• financiación de eventos de cualquier tipo,
• redacción de proyectos,
• redacción o revisión de instrumentos de planeamiento o de uso,
• cambios de bombillas en alumbrados públicos,
• mantenimiento de servicios o infraestructuras municipales,
• ni, en general, actuaciones que se correspondan con labores de mantenimiento ordinario.

Es decir, el PIDL está diseñado para inversión nueva o de mejora estructural, no para gastos de funcionamiento ni reparaciones menores.

Ejemplos de proyectos que ya se están impulsando con el PIDL

A medida que han avanzado 2024 y 2025, el Cabildo y los ayuntamientos han ido concretando proyectos que se financian con cargo al PIDL. Entre los que cuentan con confirmación oficial destacan, por ejemplo:

• Edificio de usos múltiples en San José (Breña Baja): El Cabildo ha sacado a licitación la construcción de un edificio de usos múltiples en San José, en Breña Baja, con un presupuesto de 2.150.237,03 euros financiado por el PIDL. El inmueble está pensado para acoger actividad económica, asociativa y deportiva en el municipio.
• Complejo deportivo municipal de El Paso: El Cabildo ha comprometido, vía PIDL, más de tres millones de euros en cuatro años en El Paso, con una inversión anual en torno a 790.000 euros destinada principalmente a la ampliación del complejo deportivo municipal. El proyecto incluye una piscina cubierta, spa, gimnasio, vestuarios, cafetería y otras instalaciones asociadas.
• Nuevo espacio sociocultural en el Pino de la Virgen (Puntagorda). En Puntagorda, el convenio del PIDL financia con 2.260.254,72 euros la rehabilitación del espacio público del Pino de la Virgen, que pasará de estar en desuso a convertirse en una plaza con locales y equipamientos socioculturales. El proyecto, que incluye la futura sede de la Escuela Insular de Música, se plantea además como herramienta para fijar población en la comarca noroeste. 
• 4,4 millones para proyectos clave en la capital Para Santa Cruz de La Palma, el PIDL contempla 1.110.436,56 euros anuales durante el mandato, es decir, 4,4 millones de euros en total, destinados a proyectos como la mejora de la accesibilidad en las calles Díaz Pimienta y Pérez Volcán, la instalación de una pista de pump track, un circuito biosaludable y un área de merenderos en el entorno de la Casa Cultural de Mirca.
• Tazacorte: remodelación de la Avenida de la Constitución. En Tazacorte, el PIDL permite ejecutar la remodelación de la Avenida de la Constitución, con una inversión de en torno a 900.000 euros. El proyecto actualiza un diseño que llevaba años pendiente y plantea una plataforma única más accesible, con mayor protagonismo para el peatón y menos peso del tráfico rodado, adaptando la vía a los estándares urbanos actuales.
• Mejora de la calle Díaz y Suárez en Garafía. En Garafía, se ha licitado la adecuación y mejora de la calle Díaz y Suárez, con un presupuesto de 536.562 euroscon cargo al PIDL. La actuación busca mejorar la funcionalidad, seguridad y accesibilidad en un punto clave de entrada a Santo Domingo y de conexión entre el Centro de Mayores y el casco urbano, incluyendo zonas de aparcamiento y eliminación de barreras físicas. 
• Barlovento: semipeatonalización en el casco urbano. El Ayuntamiento de Barlovento ha puesto en marcha la licitación de la fase I de la urbanización entre la calle El Drago y la transversal de la calle La Constitución, una obra de 200.000 euros financiada con fondos del PIDL. El proyecto crea una plataforma única que mejora la accesibilidad y la convivencia entre tránsito rodado y peatonal, en línea con el Plan de Movilidad Urbana Sostenible del municipio. 
• San Andrés y Sauces: balneario urbano y mejora de equipamientos. En San Andrés y Sauces, el Cabildo, a través del PIDL, posibilita continuar avanzando en las obras del balneario urbano del municipio, una instalación a la que ya se han destinado más de 700.000 euros y que se concibe tanto como servicio de salud y bienestar como herramienta para dinamizar la actividad económica y ampliar la oferta de servicios de uso público. Además, con cargo al PIDL se prevé colaborar en el techado del campo de lucha Bediesta, en Los Galguitos, y en la mejora de la accesibilidad del Edificio Múltiple

Lo que dice el presidente insular sobre el PIDL a finales de 2025

En una entrevista reciente en Onda Cero La Palma, el presidente del Cabildo, Sergio Rodríguez, ofreció su propia valoración del PIDL y de su puesta en marcha.

Por un lado, explicó que el plan es “muy parecido al FDCAN”, en el sentido de que se trata de un instrumento plurianual de financiación para los municipios, pero con margen para invertir en ámbitos donde el FDCAN no llega. Subrayó que los 10 millones anuales, 40 en toda la legislatura, se reparten entre los 14 ayuntamientos y que son estos quienes deciden en qué proyectos se invierte, dentro de los criterios del programa.

También reconoció que el PIDL no ha estado exento de dificultades de arranque. Entre los motivos que cita están:

• problemas de suelo o necesidad de cambios de planeamiento en algunos proyectos,
• cuestiones urbanísticas que dependían de los propios ayuntamientos,
• y la vuelta de las reglas fiscales, que obligó a modificar la hoja de ruta inicial prevista para la gestión del plan.

Según sus palabras, todo esto habría supuesto un retraso aproximado de un año en la entrada en vigor real del programa.

A pesar de ese retraso, Rodríguez afirma que, a día de hoy, “excepto dos ayuntamientos, todos los demás o han iniciado obras, o han terminado algunas de la primera anualidad, o están ya en licitación” de proyectos vinculados al PIDL. Cita entre las actuaciones relevantes el centro deportivo de El Paso, el centro sociocultural de Puntagorda o infraestructuras previstas en Tazacorte, entre otras.

En cuanto al impacto esperado, el presidente plantea que, cuando el PIDL esté funcionando al cien por cien:

• la isla se dotará de infraestructuras potentes en todos los municipios,
• se generará actividad económica durante la fase de construcción (empleo, contratación de servicios, compra de materiales),
• y, una vez en marcha, esas infraestructuras permitirán desplegar actividades deportivas, culturales, sociales y económicas con efectos duraderos a nivel local.

Rodríguez añade que muchos alcaldes ya piensan en la continuidad del PIDL más allá de 2027, porque lo ven como una de las pocas vías reales que tienen para financiar proyectos de envergadura desde el ámbito municipal.

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Qué implica el PIDL para la ciudadanía de La Palma

En resumen, el PIDL supone que:

• Cada año, hasta 2027, hay 10 millones de euros del presupuesto insular reservados para inversiones municipales.
• El dinero se reparte entre los 14 ayuntamientos con criterios que combinan población, solidaridad e índice de ruralidad, para que también los municipios pequeños puedan afrontar proyectos importantes.
• Las actuaciones deben traducirse en obras concretas: centros deportivos, espacios socioculturales, mejoras de viario, equipamientos y servicios que afectan al día a día de los vecinos.

A finales de 2025, el plan está en fase de despliegue: hay convenios firmados, proyectos aprobados y obras en marcha o licitación. El impacto completo, tanto económico como social, se medirá conforme esos proyectos se terminen y entren en uso en los próximos años.